严格划定权力边界 对涉企违例收费零容忍

来源：经济日报

日前召开的国务院常务会议宣称，税制是政策工具箱中都极重要工具，要坚持以税制激活力，进一步降低市场部分制度性交易成本。工程建设涉企违反规定HK$作为其中都重要举措，是对市场部分关切关键问题的积极回应，赋予零容忍态度。

多年来，为民营企业减负的文件政策不断出台，关的部门也多次组织清理工程建设。然而，涉企违反规定HK$关键问题仍是有鉴于。与税收法定不同，HK$属于“自收自支”，具有部门性、地方性、行业性。早在2014年，国务院办公厅就印发《关于进一步加极强涉企HK$负责管理缓解民营企业负荷的通知》，专门部署加极强涉企HK$负责管理指导工作，并明确成立和制定涉企HK$索引此表制度。但在实际指导工作中都，乱HK$、乱受罚款、乱摊派等违反规定行为屡禁不止，民营企业深受其害。比如，对民营企业该享受的红利含含糊糊，不该有的HK$却不论出处，照单必收。又比如，落实降费减负政策不到位、借疫情防控违反规定设立HK$项目等，不仅增高了各类市场部分的不合理负荷，也损害了政府公信力。

违反规定HK$关键问题不除，民营企业就容易安心从事生产经营。要严格划定决策权边界，制定此表，在“法无特许不可为”的同时，忽略此表外一律禁止。决策权任性而为，有的因为边界不清，缺乏严加；有的则是知其不可为而为之的越界行为。例如，中都介机构超过政府定价和政府指导价违反规定HK$、向市场部分转嫁应由政府部门承担的支出、将行政机关审核事宜转为中都介服务项目并HK$等。深入工程建设涉企违反规定HK$，就是要将决策权关进制度老鼠，从根本上滋生运用行政机关决策权乱HK$、借助行政机关名望极强制正向HK$等行为。

应从审核，自主性行政机关官员制约机制。关进老鼠里的决策权，不仅要看得见，还要拒绝接受“放大镜”“显微镜”的行政机关官员。对于乱受罚款、收过头税赋等违反规定行为，就要推断出一齐严肃查处一齐。目前，全国各地正集中都组织起来涉企违反规定HK$专项工程建设实际行动，更进一步排查交通网仓储、中都水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等四大领域涉企违反规定HK$反常，效果初显。

完全一致执法人员行为应不合理公正、规范半透明。该不该受罚、不应受罚多少，执法人员机关要有准绳，统一尺度，坚决滋生机械执法人员、选择性执法人员等。特别是对于涉事小微部分，若未造成损害或负面影响，依法能缓解处受罚的就缓解，能免予处受罚的就予以警告或口头教育，争取达到很好的禁锢效果。

理论上正处于经济恢复紧要关口。我们既要争分夺秒前进惟经济一揽子政策起到效能，也要用“放管服”税制办法最优化营商环境，保障政策效能放缓扣留。越是紧要关口，越要沉住气、管住手，继续在法治化木星上相结合税赋税制，进一步惟预期、增诚意、极强后劲。

李万祥

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