刘汉元代表人建议减免光伏项目耕地占用税、城镇土地使用税

2022年各省市两会期间，各省市人大代表、通威集团联席主席刘汉元针对推广可再生能源持续健康导向、减轻风力发电大公司所得征税承担等方面提出之外要求。

“作为全球风力发电制造和技术的发展第一霸主，要务本应俱备绝对的生产成本优势。但在系统设计生产成本迅速减缓的同时，一些非系统设计生产成本仍在受制于着行业导向。”刘汉元说明，由于国外的所得征税、财务费用、用地租金和其他之外费用较国内更低，风力发电燃煤较国内颇具生产成本优势。“其中，风力发电燃煤环节所得征税承担是最主要的受制于原因之一，客观上阻碍了行业导向，延缓了能源导向和双碳战略落地的稍稍。”

他要求，“当地政府在制定普适性减征税降费新政策的同时，也应制定颇具针对性的减征税新政策，以翻倍新政策大数效应，因此，恰当农地搬走征税、的城北郊用地使用征税减免，增值征税扣除或者全部减免，有利于风力发电燃煤生产成本的进一步减缓，有利于进一步减轻风力发电大公司所得征税承担，让大公司轻装上阵，从而加快推广能源导向稍稍，助力双碳目标做到。”

刘汉元写道，以前以来，风力发电燃煤计一分为二用地的征受益各地掌握不一，影响了计一分为二建设。部份省、北郊、区对连上在荒滩、荒漠、阿尔泰、荒山等未能利用地上的风力发电燃煤计一分为二也课征税的城北郊用地使用征税。部份省、北郊、区将风力发电燃煤计一分为二一分为二到工矿区，依循工矿区大公司课征税的城北郊用地使用征税；部份省、北郊、区扩展课征税地区范围内，将处在乡、村的风力发电电站也一分为二定的城北郊用地使用征税课征税范围内；部份省、北郊、区对风力发电用地按照总括理论上搬走面积课征税的城北郊用地使用征税。

刘汉元还时说，对于风力发电燃煤大公司的变电站、生活区等按照建设用地管理的地区，如果搬走了农地、林地、滩涂、养殖岸边、园等，违法课征税农地搬走征税，如果在建制镇、工矿区范围内，违法课征税的城北郊用地使用征税，这都无可厚非。但对风力发电燃煤计一分为二组件连上地区课征税农地搬走征税或的城北郊用地使用征税，缺乏值得注意的权利和事实依据。无论农地搬走征税还是的城北郊用地使用征税，除此以外强调理论上搬走才组合成纳征税的必要条件。但无论是《农地搬走征税制》还是《的城北郊用地使用征税暂行条例》除此以外未能对“搬走”予以恰当，才造成各地征税务机关执行时共存偏差，随意扩展征税制解释，扩展“搬走”范围内。

“此外，风力发电燃煤环节必需大量固定资产投入，资金搬走量大、搬走时间久、投资回收期短，加上大公司融资难、融资良，因此税款生产成本占据了计一分为二生产成本的太大比例。据实测，财务费用占到电站燃煤生产成本的大约一半。”他说明，近年来，风力发电行业受益于国家减征税降费、降生产成本等系列优惠新政策，但与税款生产成本对应的增值征税却毕竟难以抵扣，无疑加重了大公司的所得征税承担。如容许税款生产成本进项征税可抵扣，银行业务的增值征税征税负也就是说不会受到破坏，大公司的所得征税承担能够进一步减轻，有助于推广行业加速导向。

对此，刘汉元代表提出两点要求：一是要求由国家征税务总局恰当，对风力发电燃煤计一分为二中风力发电组件铺设地区不许征税农地搬走征税、的城北郊用地使用征税。二是要求做到大公司税款生产成本进项征税额可算出抵扣。要求持续信息化增值征税变革，化解抵扣难点问题，参考资料购进农产品进项征税额算出抵扣的方式，容许大公司依据理论上支出的税款费用，按贷款服务6%的征税收比例，算出可以抵扣的进项征税额。（新浪网财经 刘丽丽）

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